| 第一节 建立和完善区域创新网络
一、加大研发投入，加强技术创新
1、“十五”期间科技、经济的总量目标：按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，加强技术创新，提升产业技术水平，使科技进步对工业增长的贡献率达到50%以上；高新技术产业总产值占工业总产值的80%以上。
2、建立并不断完善技术创新体系。贯彻落实《关于建设河南省技术创新工程试点区域的实施意见》，建立技术创新领导保障体系、资金投入保障体系、“产学研”结合机制、综合保障体系、技术创新目标责任制和考核体系。
3、以郑大、信大、烟草研究院等高校、院所入区为契机，加强与高等院校、科研院所合作，加快科技成果的研究与开发步伐。鼓励企业与高校、科研院所联姻，或建立自己的工程技术中心，加快产品更新换代和产业升级。
4、使企业成为技术创新和技术转化的主体。鼓励企业加大R&D投入。贯彻执行《郑州高新区鼓励企业加大R&D投入的办法（试行）》。对已认定的高新技术企业实行限期制、淘汰制，达到规定年限而产品没有创新者，取消其资格，不再享受相应政策，促使企业主动加大研发投入。
定期认定郑州高新区技术创新工程试点企业、郑州高新区企业技术中心，分别按相应管理办法给予优惠政策。
5、建立以财政、税收、金融、价格、贸易以及人才等若干鼓励技术创新的配套政策所形成的政策体系。给高新技术企业一定的优惠政策，促进科技成果转化。
二、提高决策水平，搞好管理创新
1、准确驾驭科技发展方向和动态，瞄准先进科技，敢于及时决策和决策科学。
2、吸引和引进大量的优秀管理人才，要为他们提供优厚的待遇，创造施展才华的环境。
3、敢于大胆启用青年管理人才。青年人思维活跃，敢于创新，接受新事物能力强，最具有开拓和冒险精神。
4、加强人力资源开发，优化人才培育机制。到“十五”末高新技术企业内技术开发人员占职工总数的比例平均达到12%以上，在技术创新试点企业中培养10名具有技术创新意识和能力的科技型企业家。
三、提供优惠政策和条件，加强机制创新
1、尊重个人的知识产权。允许个人以技术入股，高新技术入股份额按《公司法》最新规定执行。
2、重奖优秀科技和管理人才。允许企业以企业股份奖励技术发明人或优秀经营管理者。
3、改革现行分配制度。智力成果、科技成果可以参与收益分配。
4、优秀科技和管理人员在职称评定、户口、子女就业安置等方面给予优先考虑或特别照顾。
四、把握经济技术发展趋势和规律，突出观念创新
1、要有“敢为天下先”的创新意识；
2、高新区的发展战略将由以招商引资为主向以招商和创新同时并举转变，凸显区域创新功能。
3、高新区的发展最终将以区域创新网络为主要支撑。
4、“入世”后，会对我区一些科技产业造成一定冲击，要及时调整和适应这一转变。
第二节 建立科技中介服务体系
建立科技中介服务体系应包括以下几个方面的内容：
1、建立科技信息网络。建立科技信息中心，使高新区成为中原地区科技信息的集散地。
2、建立科技成果交易市场。要争取省科技厅及有关省、市领导的支持，建立现代化的科技交易市场，使之成为河南有代表性的科技成果交易中心。
3、建立科技成果评估机构，以市场机制运作，对科技成果进行评估，为科技成果的交易提供依据。
4、制定和完善科技成果交易规则。成果的鉴定、评估、登记、交易、交易后服务等各个环节都有明确的规则可循，使科技成果交易规范化、有序化。
5、建立权威的科技成果鉴定评定机构。对区内企业科技成果，进行客观评定，符合省级、国家级科技成果推荐条件的，及时推荐上报。愿意进入科技市场进行交流的，优先进行登记和评估。同时接受外来成果的鉴定评审，使郑州高新区成为推荐省级以上科技成果、高新技术产品及高新技术企业认定的主渠道。
第三节 全面加强创业中心和园区建设
根据管委会确定的“一区多园”发展战略，大力加强创业中心和园区建设，以专业园区的形势培育优势特色产业。
一、加强国家级创业中心建设
根据郑开管[1999]33号文件精神，从整体提高创业中心的档次和水平入手，全面加强创业中心建设，使之成为国内一流的创业中心，力争2002年之前进入国际孵化器行列。
——加快孵化基地建设，为在孵企业和项目营造一流的孵化条件，到“十五”末使孵化基地面积达到9万平方米。
——建立孵化基金或种子基金，到“十五”末基金额度达到2000万元，用以支持创业中心内处于初创阶段、开发阶段、扩展阶段，具有良好发展前景的在孵企业。
——增强科技开发、成果转化和孵化功能，完善孵化过程的各个环节，大力培育有自主知识产权、科技竞争力强、持续技术创新能力强的技术密集型企业，使在孵高新技术企业占在孵企业总数的80%以上。
——进一步完善“三级孵化”体系，确保孵化过程中各个环节的畅通，形成运转灵活动态项目“输入”与“输出”机制。
——与科技部、省科委等有关部门共建科技创新基地。
到“十五”末主要经济和建设指标一览表
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主要指标 |
孵化基地面积 |
在孵
企业数 |
毕业企业数 |
技工贸
总收入 |
税收 |
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预计完成 |
90000平方米 |
500家 |
100家，其中高新技术企业80家 |
15亿元 |
3000万元 |
二、加强园区建设
（一）政策园区
继续发挥金水、中原两个政策园区联系科研院所、高等院校的优势，全面提高水平和档次，加速实施优势扩张，为高新区区域创新网络的建立发挥更大的作用。
（二）河南省大学科技园
在3.5km2内初步建成以市区所有院校和科研院所为核心层，以全省所有高校为辐射层，集高效管理、优良的社会服务，强大的支撑体系、一流的孵化条件、突出的产业特征于一体的高科技园的雏形，使大学科技园的综合孵化器、专业产业园区、院所独立发展区初具规模。
（四）生物医药产业园
到“十五”末形成“五区一中心”（基因工程区、生化制药区、医疗器械区、保健品区、农业生物工程区和实验研究中心）发展格局，入园企业达到40家，引进2—3个跨国制药公司。成为科研开发能力强、市场形象好，在国内具有重要地位的生物医药生产基地。
（五）超硬材料产业园
到“十五”末建成集人才培养、信息交流、科研开发、生产销售等多种功能于一体具有国内领先水平的综合性超硬材料生产基地，入驻企业达到 20家，主导全国超硬材料产业，多数产品跻身国际市场，2005年实现出口创汇600万美元。
（三）软件产业园
重点开发具有自主版权的中文应用软件，小型工具软件、嵌入式软件等，积极发展系统集成业，到“十五”末入驻企业达到150家，培育出一个年产值达到10亿元、三个年产值5亿元、十个年产值超亿元的大型软件企业（集团），技工贸总收入达到50亿元，建成我国中部最大、实力最强的国家级软件园。 |