| 第一节 建立科技培训和交流体系
“十五”期间，郑州高新区要通过建立科技培训和交流中心，完善科技培训和交流体系作为高新区服务保障体系建设和推动国际化进程的一项重要内容。
1、与国内国际知名学校联合办学。以清华大学、天津大学、解放军信息工程大学等学校为依托，通过联合办学等形式，发展高新区的高等教育体系，建立博士、硕士研究生培养点，促使科技人才深造和在职人员自觉接受再教育，条件成熟时，可以考虑建立博士后流动站，突出高新区科研、学术气氛。争取每年培养硕士学位以上研究生50名以上。
2、发展远程教育。利用现代通讯网络越来越普及的优势，通过与高校联合开发等形式，制作优秀教学软件，通过网上传播，发展远程教育。
3、开展专门技术人才和职业技能及管理人员培训。面向广大高新区员工及周边乡村，培养本、专科技术人才及中等专业技术人才，提高广大员工的整体素质。聘请国内外著名专家授课，对现有的骨干科技及经济管理人才进行培训。
4、加强对外科技交流
（1）利用加入国际科技园区协会的有利条件，争取省、市政府支持，扩大高新区科技人员出国考查、培训和交流。争取每年进行出国培训和交流人员达50人以上。（2）经常在高新区举办省内外，乃至全国性、国际性的科技、学术交流会或研讨会，使郑州高新区成为重要的科技交流和活动中心；争取每年举办3次以上的重大科技交流活动。（3）成立高新区各种专业学术团体。自主开展一些科技、学术交流活动。
通过3—5年努力，郑州高新区要争取建立起较为完善的科技培训和交流体系。
第二节 加强与完善社会保障体系
“十五”期间，郑州高新区将逐步建立起完善的社会保障体系。
1、加强社会保障管理。按照国家关于加强社会保障的规定和要求，加强对社会统筹、保险等工作的领导和协调。
2、建立可操作性强、透明度高的社会保险体系。建立健全社会保障体系，维护社会、企业和职工三方的合法权益。给广大员工提供必要的、基本的劳动保障。
3、建立新型的劳动用工制度和最低工资保障制度。全面推行全员劳动用工合同制度。加强劳动用工试用期管理，根据郑州市最低工资标准，制定并施行郑州高新区最低工资保障线，保护劳动者的合法权益。
4、尝试建设外来务工人员公寓。通过集资、信贷等方式建设或开发一部分适合外来务工人员特点的经济适用、小型住房，切实解决务工人员的后顾之忧。
第三节 全面推行社会化服务
“十五”期间，要逐步推行社会化服务。除党委、管委内设各部门及一些需要进行宏观调控或垄断公共产品开发外，其它一律与政府脱钩，本着以人为本的原则，建立社会化高效优质服务体系。
——建立高新区医疗保健社会化服务体系
——建立社会保险社会化服务体系
——建立物业管理社会化服务体系
——建立法律服务社会化服务体系
——建立生活设施社会化服务体系
——建立社会化图书服务体系
重点完善以下几个方面的工作：
1、依法对现有的服务机构和服务项目进行清理整顿，对不合乎规定者，坚决依法取缔。
2、实行资格证制度。无资格证者，坚决不能上岗。
3、制定社会化服务规范，执行法定价格。
第四节 建立多元化的投融资体系
从根本上解决和缓解高新区建设资金短缺这一“瓶颈”问题，就必须建立多元化的投融资体系。
一、 建立风险投资网络
1、设立中小高新技术企业融资服务担保公司，对中小科技企业信用评估和担保。
2、建立高新技术产业发展基金，扶持中小高科技企业发展。
3、鼓励企业之间的直接投资，培育以民间资本为主的高新技术产业机构投资者。
4、鼓励创办和吸引风险投资公司在高新区发展，为促进中小高科技企业的发展提供资金服务。
5、鼓励中小高科技企业在条件成熟时，采取嫁接转卖、专利实施许可、在香港、美国、新加坡等地的二板市场上市交易等形式，实现资产的重组与优化，以及风险投资基金的回收利用和优化配置。
二、抓住兴办“二板”股票市场这一机遇，加快高新区企业上市步伐，利用股票市场融通资金。每年争取3家以上企业成功上市。
三、多渠道筹措资金，加快高新区基本建设
1、积极争取国家、省、市财政资金支持，建设河南省或中部地区科技信息网络和电子信息产业基地，发展软件产业等重大投资项目。
2、争取市政府支持，按一定比例拿出部分财政资金支持高新区与北环、西四环、郑洛高速公路的连接工程等重大基础设施建设项目。
3、帮助、指导企业申报科技型中小企业技术创新基金。
4、争取科技贷款或商业银行的低息贷款。
5、争取省、市级风险投资公司对高新区企业投资倾斜的力度，使60%以上的资金都用于高新区项目建设。
6、借“入世”良机，加强与外商的合作与开发力度，吸引大量的外商投资。
7、鼓励私人投资。
第五节 加快机构和人事制度改革
1、实行政企分开、政事分开。管委会投资兴办的企业要走向市场，实行自主经营，管委会所属事业单位原则上要从机关中分离出来。管委会投资兴建的承担高新区基本建设职能的供水、供热等企业，在管委制定的价格指导下，实行自主经营、自负盈亏。
2、强化管理人员激励机制。推行“1+X”奖励制度，促使管理人员在完成工作目标的前提下，进行大胆创新，对贡献突出者进行重奖。
3、加快事业单位人事制度改革。（1）逐步取消事业单位的行政级别，不再以行政级别确定事业单位人员的待遇。（2）逐步建立和推行聘用制度，包括实行面向社会公开招聘和考试制度。（3）建立岗位管理制，变身份管理为岗位管理。（4）实行按岗位定酬，按任务定酬，按业绩定酬的分配制度。
4、在管委会内部，实行竞争上岗制。要逐步试行中层正职、副职及非领导职务岗位竞争上岗制，促使职务的合理流动和优秀人才的健康成长。
5、与国际惯例接轨，与企业作息时间接轨，提高机关工作效率。
6、搞好车辆管理制度改革。取消公务用车，制定相应优惠政策，鼓励个人购车与发放交通补贴相结合。
第六节 加快人才引进和培育
人才是高新区实现快速发展的重要保证，因此，必须加快人才引进和培育。
1、加快中高级科技管理人才的引进。大力引进高精尖方面的人才，如硕士生、博士生、具有高级职称人员等。
2、制定引进人才的重要措施。凡是有正规大学本科以上学历，以及中、高级职称的科技人员愿意到高新区落户的，不论就职单位是否正式录用，都可以办理入户手续，境外科技人员以及出国留学人员来高新区工作，保证来去自由，所取得的工资收入，在纳税方面给予优惠，个人合法收入汇出自由。制定特殊的工资政策，贡献特别突出的高级科技、管理人员，管委会给予适当的津贴。
3、在家属安置方面给予优惠。凡在高新区工作两年以上的本科学历人员、中级职称人员，以及特殊技术人员，给予解决家属户口、子女就学问题。
4、加快人才培育。鼓励企业与高校联合定向培养硕士、博士生，加强在职人员教育，不断更新知识，发展职业技术教育，全面提高劳动者的素质。 |