| 《郑州高新技术产业开发区“十五”计划和2015年长远发展规划》是郑州高新区发展的纲领性文件,必将对高新区发展起着战略性指导作用,为了保证规划的顺利贯彻实施,必须制定一系列的实施措施。
第一节 实施办法
1、加强《规划》的论证,保证《规划》的科学性。邀请国内外、省内外著名专家、学者进行论证,使《规划》不脱离国情、省情、市情,符合高新区的实际。增强《规划》的指导性,确立高新区在省、市经济发展中的地位和作用。
2、加强目标管理,制定实施细则。各有关部门都要按照规划目标总要求,逐年逐月制定出实施计划,责任到人,管委会要根据各部门制订的目标,并严格定量、定性考核,奖勤罚懒,奖优罚劣,把完成每一项目标都当作战略性任务来抓。
第三节 前提条件
实施《郑州高新技术产业开发区“十五”计划和2015年长远发展规划》,必须以改革总揽全局,建立精简高效的管理体制和运行机制,并且要有一支懂理论、能付出、会操作的队伍。
1、建立精简高效的管理体制和运行机制,是实施《规划》的根本前提。
——全面推行公务员制度,制定职位说明书,因岗择人。对管委会工作人员实行定编、定岗、定责。
——在管委会建立目标管理体系,完善分配制度。建立完善的目标管理体系应包括目标制定体系、目标督查体系、目标考核体系、奖惩体系四个方面的内容。
——实行政事分开,政企分开、企事分离,完成内部机构改革工作。
——推进企业建立股份制改造和现代企业制度,努力帮助其股票上市,使企业按照市场经济规律规范运作。
2、建立一支有理论、会操作、能付出的队伍,是实施《规划》的基本保证。
——加强专项培训,建立专家报告会制度。要不断对工作人员实施继续教育,形成新的经济技术管理理念。
——建立管理人员创新奖励制度。积极推行“1+X”干部考核管理办法,认真落实《创新创业项目(X)认定及奖励办法》。
第三节 规划的分阶段实施
一、准备阶段(1999年——2000年)
本阶段主要任务是:
1、完成规划草案,在高新区内部审查完毕,并提交专家、学者进行论证。
2、完成重大配套改革及政策措施论证研究,并争取国家、省、市有关部门和领导的支持。
3、若干重大建设与改革工作开始启动。
(二)全面推进阶段(2001年——2002年)
1、《规划》有条不紊顺利实施,综合配套改革全面展开。
2、郑州高新区产业发展更加蓬勃有序。
3、重点建设工程全面推进,并开始发挥作用。
(三)全面发展阶段(2002年——2005年)
1、《规划》设计的各项功能均已实施并开始发挥作用。
2、社会经济发展达到预期目标,并保持持续、快速、健康发展势头。
3、《规划》总体目标基本实现。
届时郑州高新区将具有一流的人才、一流的环境、一流的管理和一流的创新体系。形成强大的对创新人才的凝聚力,对风险投资的吸引力,对传统工业的辐射力和面向国际市场的竞争力,其战略制高点的地位将初步显现。
第四节 抓好重点工程和项目的实施
在实施步骤上,要分出轻重缓急,有步骤、有重点的贯彻落实,近期首先要抓好重点工程和项目的实施:
1、抓好创业中心建设。把创业中心建成国家一流孵化器。
2、大力推进中部软件产业园建设。通过三至五年的建设,形成基础设施和智能化设备完善配套,公共活动内容丰富,公益设施和绿化均达高水平,促使科研、生产、生活协调发展。
3、加快大学科技园和留学生创业园建设。吸引高科技人才和归国留学人员到高新区创业。
4、加快科技中介服务体系建设,迅速形成高新区创新体系。
5、抓好超硬材料园建设。要加强相关产品开发,迅速实现其规模效应,把超硬材料产业园办成全国最强的国家级的超硬材料基地。
6、抓好中显公司数字电视产品的产业化工作,实现就地转化,到2002年形成4000台的生产能力。
7、抓好医药生物产业园建设。加强后续产品及新药品的开发和研究,并迅速产业化形成规模,占领市场,并选择一些名牌,向国际市场进军。
8、构筑高新区交通网络体系。在搞好区内交通规划建设的同时,争取省市政府的支持,打通高新区与北环、西四环、郑汴洛高速公路的联接工程,形成高新区四通八达主体交通网络。 |